降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。但正如報告提出的，

這主要是為了“引導各方面把主要精力和工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改

革、加快社會建設上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟增長速度”，因此業(yè)內(nèi)仍然

維持今年GDP增速10.3%的預測。

     報告繼續(xù)強調(diào)，“今年經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格

由結(jié)構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務”。但報告同時指

出，“鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況

新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調(diào)控

的節(jié)奏、重點和力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落”；“我國正

處在改革發(fā)展的關鍵時期，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防

范風險的能力”。

   筆者認為，這充分顯示出政府已經(jīng)在為未來即將出現(xiàn)的外部需求明顯放緩而進

行政策上的準備。一旦外需明顯放緩成為現(xiàn)實，調(diào)控政策將有所調(diào)整，其中緊貨

幣、松財政是一種可能的選擇。

   在從緊的貨幣政策方面，報告提出“一要綜合運用公開市場操作、存款準備金

率等方式，加大對沖流動性力度；合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用；完善人民幣匯率

形成機制，增強匯率彈性。二要著力優(yōu)化信貸結(jié)構，嚴格執(zhí)行貸款條件，有保有

壓……”筆者認為，這意味著數(shù)量型調(diào)控工具將是今后一段時間貨幣政策的主要

工具，利率的變動將相機而行。由于今年1月份的利用外資數(shù)據(jù)和貿(mào)易順差，顯示

出中美利差的擴大可能刺激了游資借道進入，因此今后利率工具的動用將會比較

謹慎。

   報告還提出，要改革資源稅費制度，完善資源的有償使用制度和生態(tài)環(huán)境的補

償機制。同時，繼續(xù)推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)的實施方

案。

基礎建設加強影響相關行業(yè)

    報告提出，要從年初“特大的自然災害中，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強電力、