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用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)的思考

 

四川省資陽市農(nóng)機局 陸興建 雷明才 

 

    **近中央農(nóng)村工作會議提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這些具有針對性的戰(zhàn)略措施，必將從根本上提高我國農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效率和競爭力。為更好地貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化進程，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實際，提出如何用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械來裝備農(nóng)業(yè)的思考。

    一、用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)具有劃時代的意義

    社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。實現(xiàn)這一目標首先必須發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，必須由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械來裝備農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由機械代替人工，手工勞作變?yōu)闄C械化生產(chǎn)。因此，農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，仍是**重要的角色，是推動新農(nóng)村建設(shè)的巨大動力。

    （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械是推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

    社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標“二十個字”把“生產(chǎn)發(fā)展”提到了首位。生產(chǎn)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機械化是先進生產(chǎn)力的代表。首先，生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)，需要農(nóng)業(yè)機械化提供硬件支撐，農(nóng)業(yè)機械是實施和推廣先進農(nóng)業(yè)科技的載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綜觀世界各國，機械化都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)環(huán)節(jié)。美國、加拿大、日本農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化都要比實現(xiàn)現(xiàn)代化提前20—30年。從我市來看，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)機的貢獻率已占到25%的份額。其次，生活寬裕的理想，需要農(nóng)業(yè)機械化來開辟實現(xiàn)途徑。農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用特別是加工、運輸流通環(huán)節(jié)機械化水平的提高，將直接提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)民增收的渠道。第三，村容整潔的目標，需要農(nóng)業(yè)機械化來提升設(shè)施水平。農(nóng)業(yè)機械設(shè)施不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，也是現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。比如，整齊有序的機耕道、配備完善的機電提灌設(shè)施、標準化節(jié)水灌溉是新農(nóng)村風貌的重要標志，而且隨著科技的發(fā)展，農(nóng)機功能也在不斷拓展。秸稈粉碎還田、沼液提取等綜合利用技術(shù)，不但實現(xiàn)了變廢為寶，而且對村容整潔將起到重要作用。

    （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐，是促進農(nóng)民增收的重要手段

    農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施。而結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)機化的支撐才能完成。一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須由農(nóng)業(yè)機械來改造，才能大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工貯運、包裝等大批農(nóng)機化新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要求大量運用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，這就需要農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮載體作用，使各類農(nóng)業(yè)技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。如“三夏”大忙季節(jié)由原來的一個月有余縮短到一周左右，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。近年在中央購機補貼政策和省、市、縣財政的大力支持下，我市農(nóng)業(yè)機械擁有量大幅增加，農(nóng)機總動力達125萬千瓦，機械耕作面積常年達100萬畝以上。目前將農(nóng)機推廣工作的重點轉(zhuǎn)向了機械化播種及收獲方面，一方面把技術(shù)成熟的高性能的水稻插秧機、播種機引進來；另一方面加大推廣示范力度，給農(nóng)民購機補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民購置稻麥聯(lián)合收割機。2006年全市就新增耕作機械1500多臺，收割機46臺。農(nóng)民們算了一筆帳，請耕整機耕地比人工每畝至少節(jié)省30元，比耕牛耕地至少節(jié)約20元。據(jù)統(tǒng)計2006年，全市機耕、機播、機收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)可拉動農(nóng)民人均增收20元。

    （三）現(xiàn)代農(nóng)機化技術(shù)是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的有力保證

    建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要求合理配置和綜合利用農(nóng)業(yè)資源，不斷改善和增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件，這就需要農(nóng)機化的支持。在大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)中，機械化施工可加快工程進度，保證工程質(zhì)量，降低工程投資；通過大型機械進行土壤改良，坡改梯、深耕深松及水利工程建設(shè)，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少水土流失；通過實施農(nóng)作物秸稈機械化還田，青貯氨化、氣化等綜合利用措施和化肥機械化深施技術(shù)，可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質(zhì)、空氣的污染，增加土壤有機質(zhì)；通過旱作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉等機械化技術(shù)，可實現(xiàn)水資源的合理利用，充分發(fā)揮水資源效益；通過機械化灌溉，可減少干旱給農(nóng)民帶來的損失，確保穩(wěn)糧增收。所有這些，都是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展必不可少的。

    （四）農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本途徑

    農(nóng)業(yè)機械化能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進步。一是改善勞動條件，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率。以人為本將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，這就要求我們大力引進農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，推動農(nóng)業(yè)機械化向深層次發(fā)展。二是促使農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提高，進而促進社會主義精神文明建設(shè)；三是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩于勞動力，有利于加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)互動。據(jù)測算一臺稻麥聯(lián)合收割機能替代200多個勞動力。因此，要加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)“十一五”期間城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點的目標，就必須加快農(nóng)業(yè)機械化進程。只有這樣，才能促進農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是促進農(nóng)機經(jīng)營者不斷學習機械、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營、法律、安全、修理、保險等知識技能，使他們成為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中的先行者。近年，我市為解決農(nóng)民群眾的水稻插秧問題，大力推廣現(xiàn)在農(nóng)民已普遍接受的塑盤育秧機械和人工拋秧技術(shù)，全市水稻拋秧面積常年達30萬畝，拋秧面積逐年擴大。2006年又引進了機械化插秧技術(shù)在我市雁江區(qū)、樂至縣進行試驗示范。農(nóng)民說：“彎腰駝背幾千年，如今栽秧不下田，機器開進稻田里，收割谷子不用鐮”。農(nóng)機部門推廣的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)民提供了更多的致富門路。

    二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

    我市農(nóng)村經(jīng)濟在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)需求日益增長，越來越多的農(nóng)民把從事農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)作為致富和提高生活質(zhì)量的重要手段之一。近年，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下特點：

    （一）農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高。到2006年底止，農(nóng)業(yè)機械總動力達125萬千瓦，比2000年未凈增35萬千瓦，其中：機電提灌設(shè)備3.56萬臺套，31.4萬千瓦；各類拖拉機及農(nóng)用運輸車9275臺，24.2萬千瓦。年機耕作業(yè)面積123.8萬畝次，機播面積38萬畝次，機電提灌面積337萬畝次，機械植保作業(yè)面積276萬畝次，機收面積33.5萬畝次，機械化肥深施面積22.3萬畝次，農(nóng)副產(chǎn)品加工182.9萬噸，農(nóng)機運輸5.56億噸公里，全市農(nóng)機未出現(xiàn)重特大安全事故。

    （二）農(nóng)業(yè)機械化作用更加突現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，促進了農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平的提高，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民增收致富，促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。如機電提灌作業(yè)設(shè)備的增加和使用，增強了我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收的能力；機械、半機械收割、脫粒機械的推廣使用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收割、脫粒作業(yè)方式，增強了農(nóng)業(yè)搶種搶收的能力；耕作機械的推廣使用，替代了牛耕作業(yè)，使原來的養(yǎng)牛戶轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)羊和養(yǎng)豬專業(yè)大戶，促進了畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)機械的廣泛運用，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻。

    （三）農(nóng)業(yè)機械化管理步入法治軌道。國家頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和四川省頒布的《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)和政策，確定了農(nóng)業(yè)機械化管理部門的執(zhí)法主體地位，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和管理工作步入了法治軌道。

    （四）農(nóng)業(yè)機械化投入機制逐漸形成。各級政府對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的投入逐年增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)戶投資購買和使用農(nóng)業(yè)機械的熱情高漲。一個以政府投資作導(dǎo)向、受益者投資為主體、社會各種力量投資為補充的發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化投入機制逐漸形成。

    三、影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要因素

    （一）對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的重要性認識還不完全到位。多年來，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展問題上存在著一些模糊認識，認為資陽地理位置較特殊，是典型的丘陵地區(qū)，地少人多，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式主要是人工操作，不需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化；認為資陽農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟水平不高，沒有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。這些認識的存在嚴重影響我市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。

    （二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的自然條件薄弱。我市地形地貌復(fù)雜多樣，農(nóng)村機耕道路建設(shè)嚴重滯后和多年形成的種植習慣，使發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化有著較多困難。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

    （三）政府對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的資金投入不足。由于我市地處內(nèi)陸西部，各方面條件比較差，尤其是經(jīng)濟水平不高，加之對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的認識方面的偏差，政府投入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的導(dǎo)向資金嚴重不足，雖然，近年投入有所改善，但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的需求相比，仍然是杯水車薪。

    （四）農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)機構(gòu)不穩(wěn)定。多年來，農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)變動過于頻繁，使原有的本來就比較脆弱的農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)難以從根本上得到鞏固，農(nóng)業(yè)機械化管理隊伍不穩(wěn)定嚴重影響到我市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站歸并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，兼職農(nóng)機干部較多，沒有發(fā)揮好農(nóng)機管理職能作用。

    四、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)的主要措施

    建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)機起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、決定性作用。當今，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用農(nóng)業(yè)機械來裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，各級政府和農(nóng)機部門都需要認真思考，在實踐中探索和解決的問題。

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依法行政。要深入貫徹《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》，把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提到議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要形成一個“黨委、政府掛帥，農(nóng)機部門牽頭，相關(guān)部門配合”的管理機制，將農(nóng)業(yè)機械化工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入政府的目標管理。要深入宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》及《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)機行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化、科學化水平。

    （二）加大政策支持和財政投入的力度。要將發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平納入各級政府財政預(yù)算。要按照中央1號文件 和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的有關(guān)規(guī)定，建立相對穩(wěn)定的促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金渠道，以解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所面臨的資金困難。盡快建立起以受益者為主，國家資金作示范導(dǎo)向，吸納社會各方面資金為補充，形成多元化的投資格局。調(diào)動農(nóng)民購機積極性，增加機具種類和數(shù)量，基本形成在種類上涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁，遍及耕、種、播、收、加各環(huán)節(jié)，在型號上，大、中、小、微相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)新體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平。

    （三）加大農(nóng)村機電提灌建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力。要緊緊圍繞丘陵地區(qū)確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水需要，著力提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決旱山村人畜飲水困難。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進、突出重點、注重效益”的建設(shè)原則，搞好規(guī)范化建設(shè)。在提灌泵站設(shè)施建設(shè)上突出抓好沿江沿河的電灌站建設(shè)，抓好老化骨干電灌站的修復(fù)改造，抓好旱山村飲灌結(jié)合泵站建設(shè)，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的沼液提取工作。每年全市新建、改造標美提灌站20座。在實施節(jié)水灌溉方面，突出抓好有較高產(chǎn)出率、附加值的旱坡地種植園區(qū)提水節(jié)灌，幫助農(nóng)民群眾和業(yè)主搞好噴灌、微噴灌等機械化節(jié)水技術(shù)。

    （四）把鄉(xiāng)村機耕道和入戶便民路建設(shè)納入涉農(nóng)項目同時規(guī)劃、同時建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行四川省《鄉(xiāng)村機耕道通用技術(shù)條件》，堅持“實事求是、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分類管理”和“村民自治、一事一議”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格技術(shù)標準管理、嚴格質(zhì)量管理、嚴格資金管理，多渠道、多層次籌集建設(shè)資金，加快我市鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)和入戶便民路建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和促進農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

    （五）建立和完善農(nóng)機化社會服務(wù)體系。一是扶持各類農(nóng)機服務(wù)組織（協(xié)會）以及農(nóng)機專業(yè)戶，加強組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務(wù)項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機社會化服務(wù)中的作用。二是鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，進一步增強農(nóng)機作業(yè)市場的活力，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益。三是要加強農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的信息服務(wù)。做好對農(nóng)機服務(wù)組織及農(nóng)機大戶的培訓工作，努力提高他們的基本素質(zhì)、操作水平、專業(yè)技能和經(jīng)營服務(wù)的能力。同時維護好農(nóng)機作業(yè)秩序，為農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    （六）強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具。支持開展引進具有市場需要的農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品，力爭在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。開展農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵興建各具特色、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)。進一步健全完善農(nóng)機化科技推廣服務(wù)體系，強化農(nóng)機化技術(shù)推廣工作，大幅度提高農(nóng)機科技進步對農(nóng)業(yè)增效的貢獻率。要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食畝產(chǎn)量，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)機械放在首位，加快水稻小麥生產(chǎn)機械化建設(shè)步伐

 

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:39:00 |點擊數(shù)（）

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