農辦機[2011]3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機管理局(辦公室)，新疆生產建設兵團農機局，黑龍江省農墾總局農機局，廣東省農墾總局：

　　黨中央國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展。近年來，大幅度增加農機購置補貼資金規(guī)模。2004—2010年中央財政共投入354.7億元，補貼購置各類農機具1108萬臺(套)，拉動規(guī)模以上農機工業(yè)產值年均增長超過20%。實施農機購置補貼政策取得了利農利工、提升產業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，對于提高我國農業(yè)機械化水平，增強農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，拉動擴大內需、振興農機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　為認真落實農機購置補貼政策，加強反腐倡廉建設，農業(yè)部、財政部不斷創(chuàng)新完善相關制度規(guī)定，并三令五申強調有關紀律要求，各地執(zhí)行政策情況總體上是好的。但個別地方有的工作人員仍然對相關規(guī)定置若罔聞，目無法紀，貪污受賄，甚至與不法廠商勾結，合謀騙取國家補貼資金，不僅毀了干部，而且嚴重損害了農民群眾的利益，敗壞了農機化主管部門的形象，給農機購置補貼這一強農惠農好政策的執(zhí)行，造成了極為惡劣的影響。近期，河北省檢察機關查處了該省部分縣(市)2005-2009年發(fā)生的、農機購置補貼政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的貪污賄賂犯罪案件。我部領導對此高度重視，要求各級農機化主管部門立即研究改進工作，舉一反三，采取有力措施，維護農機化推進大局。為落實部領導指示精神，進一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求，加強對補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、進一步提高思想認識

　　農機購置補貼是黨和國家重要的強農惠農政策，是加快推進農業(yè)機械化和建設現(xiàn)代農業(yè)，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。落實好農機購置補貼政策，關系到農業(yè)機械化科學發(fā)展，關系到農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，關系到社會主義新農村建設，關系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同步推進與國家現(xiàn)代化進程。各級農機化主管部門要進一步提高對實施好農機購置補貼政策極端重要性的認識，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，把嚴格農機購置補貼紀律要求、認真規(guī)范操作、加大政策執(zhí)行力度作為當前和今后一個時期加快發(fā)展農業(yè)機械化重中之重的任務。一把手要親自抓，主管領導全力抓，切實抓緊抓好，抓出成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾和農機企業(yè)滿意。

　　二、立即開展警示教育

　　各省級農機化主管部門要迅速行動，在本省(區(qū)、市)農機系統(tǒng)普遍開展一次以“廉潔從政、遵紀守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。要組織各地農機化主管部門工作人員集中學習黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度，組織各級黨員領導干部深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。要以一些地區(qū)在農機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示各級農機化主管部門干部職工。要通過扎扎實實的警示教育，使廣大干部職工進一步堅定理想信念，更好地牢記使命、牢記責任、牢記榮譽，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法紀辦事、用制度規(guī)范行為，嚴格自律，警鐘長鳴，不斷增強拒腐防變能力。要把購機補貼政策實施與反腐倡廉建設、政風行風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

　　三、認真組織自查自糾

　　各級農機化主管部門要進一步嚴肅農機購置補貼工作紀律、嚴格要求，立即部署、認真組織開展農機購置補貼政策執(zhí)行情況自查自糾，重點檢查農機購置補貼實施“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”、“四個禁止”等規(guī)定的執(zhí)行情況；重點檢查《農業(yè)部辦公廳關于規(guī)范農機服務收費的通知》(農辦機[2010]50號)的落實情況；重點檢查基層農機化主管部門特別是縣(市)級農機化主管部門工作人員廉潔從政及規(guī)范執(zhí)行政策情況；重點檢查補貼資金分配量大的縣(市)、關鍵審批環(huán)節(jié)和補貼資金申請量大的機型補貼情況；重點檢查監(jiān)督制約機制的建立和完善情況。對其他農機化財政項目和基本建設項目的資金使用情況也要列入監(jiān)督檢查范圍。各地對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要一查到底；對查實的案件，要嚴肅追究相關人員責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理，絕不姑息。對涉案金額大、情節(jié)嚴重、性質惡劣的案件，要積極配合支持紀檢監(jiān)察機關和公檢法機關從重從嚴從快處理，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊和震懾腐敗分子，維護農民群眾的切身利益。對以各種不正當手段拉攏腐蝕各級農機化主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農機生產企業(yè)及其經銷商，一經查實，要堅決果斷地取消其生產或經銷的農機產品補貼資格。

　　四、著力強化監(jiān)督制約

　　各省(區(qū)、市)農機化主管部門要舉一反三，認真吸取河北省部分縣(市)農機購置補貼貪污受賄案件的深刻教訓，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實施農機購置補貼政策過程中容易產生腐敗行為的風險點，著力構建農機購置補貼廉政風險防控機制。要切實加強對農機購置補貼關鍵崗位工作人員特別是縣(市)農機化主管部門一把手的監(jiān)督和制約。要加強與紀檢監(jiān)察機關的溝通和配合，建立健全農機購置補貼實施監(jiān)督的長效機制。要以農民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大農機購置補貼政策、具體操作辦法、補貼對象、補貼機具等政策信息的公開公示力度，努力實現(xiàn)農機購置補貼“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要堅決落實生產企業(yè)自主選擇推薦產品經銷商、允許農民跨縣購機等制度規(guī)定，不得對符合條件的農機企業(yè)進入本地區(qū)市場設置不合理的限制條件，不得干預農民群眾自主選機購機，切實維護農民群眾和農機企業(yè)的權益。

　　五、切實加強輿論宣傳

　　當前正值春節(jié)臨近、全國“兩會”召開在即的關鍵時期。各地農機化主管部門要從保障農機購置補貼政策順利實施、維護農機化發(fā)展大局、保持社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好輿論引導工作的重要性和緊迫性。要密切監(jiān)測輿情，及時掌握情況，及早制定應對預案，認真研究處理出現(xiàn)的問題，防止過度、惡意炒作。要切實加大對新聞宣傳的正面引導，組織有關媒體重點圍繞多年來補貼政策實施取得的顯著成效進行深入宣傳，要廣泛報道各地農民、基層干部及農機企業(yè)擁護、支持農機購置補貼政策的生動事例；要大力宣傳各地不斷加強補貼政策實施監(jiān)管等方面的好經驗、好做法，使強農惠農政策家喻戶曉。要正確對待輿論監(jiān)督，積極與新聞單位加強溝通，實事求是、客觀公正地宣傳農機購置補貼這一強農惠農的好政策及執(zhí)行政策的顯著成效，為推動農機化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　中央財政2011年第一批農機購置補貼資金指標已預先告知各地。請各地務必早動手、早安排，精心組織實施，不折不扣落實各項規(guī)定，確保農機購置補貼政策取得更大更好的成效。

　　各省級農機化主管部門要于2011年1月20日前，將本省(區(qū)、市)貫徹落實本通知精神的有關情況，書面報送我部農業(yè)機械化管理司。

農業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十日