陜農機發(fā)〔2014〕4號

　　各設區(qū)市農機（農業(yè)）局（中心、委）、財政局，楊凌示范區(qū)農業(yè)局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司:

　　為了鞏固和深化農機購置補貼改革創(chuàng)新方案，進一步規(guī)范工作程序，提升監(jiān)管水平，確保年度農機購置補貼政策科學規(guī)范高效廉潔實施，根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)《2014年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知（農辦財[2014]6號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就做好2014年農機購置補貼工作有關事項通知如下：

　　一、總結經驗，堅定改革方向

　　2013年，我省順利推行了“全價購機、縣級結算、一卡到戶”農機購置補貼試點，發(fā)揮了市場配置資源和政府有效監(jiān)管的雙重作用，形成了各級政府牽頭抓總、農機、財政、監(jiān)察等職能部門齊抓共管的工作格局，在農機購置補貼組織領導、責任落實、經費保障等方面取得了重大突破，實現(xiàn)了機補資金兌付方式的根本轉變，取得了資金安全、干部安全、群眾滿意的好效果，受到各方的充分肯定和高度認同。總體上看，我省2013年農機購置補貼改革創(chuàng)新方案實施成效顯著，但也暴露出補貼程序偏多、資金兌付不及時、補貼品目覆蓋面偏窄、經銷企業(yè)監(jiān)管不力等新問題、新情況。為切實做好2014年度補貼政策落實工作，經省農機局、省財政廳研究，決定在堅持《陜西省2013年農機購置補貼實施方案》總體要求不變的情況下，按照“權責明晰、公開公正、簡便易行、方便群眾”的原則，對原補貼方案中補貼流程、軟件系統(tǒng)等部分內容進行了簡化優(yōu)化，對部門職責、企業(yè)監(jiān)管等進行了整合細化，對補貼品目、補貼額度等進行了優(yōu)選調整，**大限度的滿足群眾購機需求、方便群眾購機。各市、縣（區(qū)）要堅定推行“全價購機、縣級結算、一卡到戶”新機制的信心，把握補貼流程和工作重點，精心安排部署，認真抓好落實。

　　二、把握重點，規(guī)范操作流程

　　各市、縣（區(qū)）要認真貫徹落實農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)《2014年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知（農辦財[2014]6號）精神和全省農機化工作會議精神，對照《陜西省2013年農機購置補貼實施方案》，深刻理解補貼流程、軟件系統(tǒng)、補貼目錄、工作職責等方面的新變化、新要求，不折不扣的落實好2014年農機購置補貼政策。

　　（一）補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。

　?。ǘ┭a貼品目。農機購置補貼機具在列入2012-2014年度國家支持推廣目錄和陜西省支持推廣目錄中的農機產品中選定，增加了8個品目，減少了9個品目，共12個大類37個小類83個品目機具（補貼機具種類范圍另行發(fā)文）。市、縣級政府根據(jù)當?shù)刂鲗Мa業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，可以適當縮小補貼機具種類范圍。

　　（三）流程操作。2014年我省農機購置補貼操作流程簡化為“購機申請、全價購機、核實兌付”三步（詳見附件1）。各市、縣（區(qū)）農機、財政部門要嚴格按照新的工作流程，做好購機資格審核，惠農“一折通”賬號核實，驗貨核實，結算兌付等工作，嚴禁在補貼實施過程中增設程序和附加條件，做到陽光操作、規(guī)范實施，確保政策執(zhí)行不走樣、任務落實不打折。各地要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在確保資金安全、補貼公開公正的前提下，通過“一廳式”辦公，在街鎮(zhèn)開設服務窗口，對掛牌機具或500元以下的補貼機具以抽檢代驗貨等方式，提高效率，方便群眾購機。

　　（四）系統(tǒng)管理。今年我省農機購置補貼信息系統(tǒng)管理權限下放到市（區(qū)）級。各市（區(qū)）農機部門要確定專人，負責做好本級補貼信息系統(tǒng)的解碼、指標確認書退回、系統(tǒng)抽查，電話咨詢等日常管理工作。各縣（區(qū)）農機主管部門要做好購機群眾“一卡通”賬號等基本信息的錄入和保密工作，指導經銷企業(yè)規(guī)范上傳產品銘牌及人機合影照片，督促街鎮(zhèn)農機、財政部門及時下載、上報相關資料。

　?。ㄎ澹┎块T職責。各市、縣（區(qū)）農機財政部門要根據(jù)工作流程的新變化，分工協(xié)作，履職盡責，高效實施。完善工作責任追究機制，實行“誰主管、誰辦理、誰負責”制度，層層落實工作責任。市（區(qū)）農機、財政部門負責做好資金計劃下?lián)?、調劑，轄區(qū)內補貼業(yè)務培訓、督導、廉政風險防控，信息系統(tǒng)管理及經銷企業(yè)監(jiān)管；市（區(qū)）財政部門負責資金下?lián)?，補貼資金使用督查?？h（區(qū)）農機部門負責惠農“一卡通”賬號核對，指標確認告知書發(fā)放（詳見附件2），補貼結算明細表抽查、報送，經銷企業(yè)監(jiān)管等；縣（區(qū)）財政部門負責補貼資金兌付。街鎮(zhèn)農機部門主要負責購機信息下載匯總，驗貨表打印，會同街鎮(zhèn)財政部門組織實施驗貨核實、公示，向縣農機部門上報補貼發(fā)放明細表和驗貨表。街鎮(zhèn)財政部門主要負責新增“一卡通”信息的維護，會同農機工作人員核實驗貨。

　　三、強化措施，確保政策落實

　　各市、縣（區(qū)）要強化工作舉措，抓緊統(tǒng)籌協(xié)調，做好農機購置補貼各項準備工作，盡早全面啟動實施，確保補貼機具在農業(yè)生產中發(fā)揮效用。

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級農機、財政部門要加強協(xié)調溝通，暢通信息渠道，提高工作效率，快速啟動年度補貼政策實施工作，為完成全年目標任務開好頭、起好步。

　?。ǘ┘訌娬咝麄?。各級農機部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄等媒體，開展全面全程政策宣傳活動，健全補貼政策信息公開專欄，及時公開信息，著力推動補貼信息宣傳進村入戶，做到補貼宣傳全覆蓋。在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息（含合作社和其它補貼對象，格式見附件3）和縣級農機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網站或農業(yè)（農機）部門網站（頁）上公布，并確保5年內能夠隨時查閱。

　?。ㄈ┘訌婏L險防控。各級農機、財政主管部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，認真執(zhí)行農機購置補貼各項紀律規(guī)定。要完善廉政風險防控機制，邀請紀檢、監(jiān)察等部門全程參與，強化內部約束，筑牢廉政防線，確保資金安全，干部安全。

　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)監(jiān)管。按照屬地管理原則，各級農機部門要切實加強經銷企業(yè)監(jiān)督管理，加大違規(guī)經銷行為的查處力度，重拳打擊違法違規(guī)操作行為。對一般違規(guī)行為一經核實，縣、市農機部門做出警告、責令限期整改等處理，并報省農機局備案。對嚴重違規(guī)行為經銷企業(yè)，市農機部門提出處理意見，報省局復核后，直接取消補貼資格，列入黑名單，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。生產企業(yè)應對所推薦的經銷企業(yè)資質真實性負責，因經銷企業(yè)嚴重違規(guī)，涉及生產企業(yè)的產品將直接取消補貼資格。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔笏?。繼續(xù)執(zhí)行農機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，分別在2014年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結報告報送省農機局、省財政廳。省農機局、省財政廳將把上述措施的落實納入年度農機購置補貼政策落實績效延伸考核。

　　附件：

　　1、陜西省2014年農機購置補貼工作流程圖

　　2、陜西省2014年農機購置補貼指標確認告知書

　　3、陜西省2014年度享受農機購置補貼的農戶信息表

　　陜西省農機局關于切實做好2014年農機購置補貼工作的通知附件內容下載

　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2014年2月12日