2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年。要落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，深化鞏固農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板貢獻機械化力量。全區(qū)農(nóng)機總動力穩(wěn)定在2150萬千瓦以上，全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到85%，農(nóng)林牧漁綜合機械化水平達到70%，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣5個。重點做好以下7個方面21項工作。

　　一、著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。

　　(一)全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平，南疆地區(qū)以解決玉米機械化收獲重點推廣普及機械化收獲技術(shù)，北疆地區(qū)重點推動機械裝備更新?lián)Q代。全區(qū)小麥耕種收綜合機械化率達98%以上，玉米耕種收綜合機械化率達88%以上。

　　(二)優(yōu)化提升棉花生產(chǎn)機械化水平。南疆、東疆地區(qū)根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移水平重點推廣機采棉種植模式，北疆地區(qū)重點發(fā)展大型采棉機和配套設(shè)備，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合聯(lián)系點，總結(jié)機采棉種植模式、分層對行施肥、高效植保等節(jié)本增效技術(shù)示范推廣，提出優(yōu)化棉花全程機械化方案。棉花生產(chǎn)全程機械化率達到85%，棉花機采率提高3個百分點。

　　(三)加快提升畜牧業(yè)機械化水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》，會同畜牧獸醫(yī)及相關(guān)行業(yè)部門，聚焦生豬生產(chǎn)、飼草料生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用，組織開展先進適用機具設(shè)備的遴選推廣，統(tǒng)籌設(shè)施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進主要畜種養(yǎng)殖、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化，制定發(fā)布規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套指導(dǎo)方案。同時，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)重點推廣農(nóng)作物秸稈飼料化、規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化技術(shù)，草原畜牧業(yè)重點發(fā)展草原松土補播、牧草收獲、草原生物災(zāi)害綜合防治等機械化技術(shù)，積極促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)推進提升林果業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)。建立完善林草行業(yè)部門聯(lián)系溝通機制，提出主要果品生產(chǎn)全程機械化技術(shù)方案與機械配套系統(tǒng)、農(nóng)機園藝栽培模式的研究與示范和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，力爭重點突破移栽、修剪、開溝施肥、植保等機械化技術(shù)瓶頸，促進林果業(yè)標準化生產(chǎn)。

　　(五)推進提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平。積極推廣應(yīng)用卷簾機、小型智能化環(huán)境控制設(shè)備、滴灌、高效節(jié)能環(huán)保熱風(fēng)爐等新設(shè)備、新機械。不斷提高加工番茄、辣椒、甜菜生產(chǎn)機械化水平，探索推動食葵、枸杞、薰衣草、中藥材等生產(chǎn)機械化。繼續(xù)發(fā)展果蔬、特色作物以水產(chǎn)品保鮮冷藏、烘干、儲運、包裝等適用機械化技術(shù)裝備。

　　二、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有效推動脫貧攻堅。

　　(六)加大農(nóng)機購置補貼等政策支持力度。認真實施國家農(nóng)機購置補貼南疆地區(qū)差別化政策。繼續(xù)堅持國家農(nóng)機購置補貼、深松補助資金滿足南疆四地州資金需求，自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金重點向南疆四地州傾斜。突出做好定點幫扶工作。選派年富力強的干部加強“訪惠聚”駐村工作，鞏固提高強化基層、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營、促進就業(yè)成果。扎實開展干部職工結(jié)對幫扶。指導(dǎo)幫助貧困群眾依托優(yōu)惠政策勤勞致富，做好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

　　三、圍繞裝備技術(shù)有效供給，著力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新和綠色高效新技術(shù)推廣。

　　(七)積極推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新。提出“十四五”農(nóng)機化科研需求和各產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新重大專項立項建議。應(yīng)用好全國農(nóng)機化科技信息交流平臺，支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全程機械化科研基地。提出和發(fā)布主推技術(shù)、重大引領(lǐng)性技術(shù)，結(jié)合農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點、創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定與購置補貼，推進大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械引進、示范、應(yīng)用，推進機械化信息化融合。積極探索提高水產(chǎn)養(yǎng)殖、薰衣草、中藥材等作物、干堅果收獲機械化技術(shù)。加強政策引導(dǎo)，加快高耗能、高污染、低效率老舊農(nóng)業(yè)機械的報廢更新。

　　(八)積極推進農(nóng)機化教育培訓(xùn)。完善區(qū)地縣科技培訓(xùn)機制，結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)，加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人、農(nóng)機操作人員的培訓(xùn)力度。各地創(chuàng)新方式，圍繞主要作物機械化作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、手機短信、微信、專家熱線講解等多種渠道，開展好對農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手技術(shù)和安全知識培訓(xùn)。

　　(九)加快綠色農(nóng)機化技術(shù)裝備示范推廣。南北疆不同區(qū)域建立11個自治區(qū)棉花、玉米、林果、特色作物、秸稈綜合利用、殘膜回收、牧草和無人植保等機械化示范區(qū)。推廣先進、智能、高效技術(shù)裝備應(yīng)用。大力推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、林果耕作施肥機械化技術(shù)，大力示范、推廣和應(yīng)用農(nóng)家肥堆肥積造機械化翻堆技術(shù)。召開林果業(yè)機械化為主的農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場推進會，舉辦林果業(yè)機械化田間日活動，集中展示各產(chǎn)業(yè)機械化新技術(shù)新裝備研發(fā)成果。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的示范應(yīng)用。實施推動北斗導(dǎo)航在農(nóng)機化領(lǐng)域的應(yīng)用項目。加大林果業(yè)機械化和畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖機械示范推廣，制定南疆棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)和裝備配備方案，南疆農(nóng)業(yè)廢棄物制肥撒施機械化技術(shù)方案。繼續(xù)推廣衛(wèi)星導(dǎo)航無人駕駛、精量播種、高效精準施藥、對行分層施肥、殘膜回收等綠色機械化技術(shù)。

　　四、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

　　(十)加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。遴選南北疆不同區(qū)域條件示范合作社、“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)典型案例。南疆地區(qū)重點培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展壯大，北疆地區(qū)重點支持農(nóng)機服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織向綜合農(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展，加強農(nóng)機運用指導(dǎo)，推動農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級，發(fā)揮好農(nóng)機服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的技術(shù)裝備支持。引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)機“三夏”、“三秋”跨區(qū)作業(yè)，提高使用效率，推動化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升矛盾。指導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)揮人才、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，農(nóng)機化信息化融合，促進良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。抓好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機在“春耕”、“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，搶前抓早，強化服務(wù)和信息引導(dǎo)，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動高質(zhì)量、高效率進行。

　　(十一)持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善耕地作業(yè)條件，滿足農(nóng)機快速發(fā)展的需要。著力提高農(nóng)機作業(yè)便利程度。按照“宜機化”要求，積極推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動田塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，為農(nóng)機通行和作業(yè)創(chuàng)造條件，提高機械化生產(chǎn)與農(nóng)田基本建設(shè)適應(yīng)性，解決“有機難用”的問題。著力改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。支持農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)，落實設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策。支持南疆、深度貧困縣和有條件地區(qū)的農(nóng)機服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合理布局并按規(guī)劃建設(shè)集中育苗、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分級分選等初加工設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。

　　五、規(guī)范實施、充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等政策的支撐保障作用。

　　(十二)優(yōu)化完善農(nóng)機購置補貼政策。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”，進一步優(yōu)化補貼機具種類范圍與分類分檔，擴展補貼范圍。對糧食生產(chǎn)、畜種養(yǎng)殖重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械，林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)家肥堆肥積造機械等已納入補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。積極開展植保無人機補貼、農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點。爭取啟動通過農(nóng)機專項鑒定創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍。優(yōu)化補貼實施管理，全面實行補貼受益信息和資金使用進度實時公開，積極開展手機APP網(wǎng)上補貼申請，大力推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，提升政策實施的滿意度。強化政策實施風(fēng)險管控，嚴查嚴處違規(guī)行為。研究制訂《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》。繼續(xù)深入開展農(nóng)機購置補貼資金專項整治工作，加強購置補貼政策、項目督促檢查，確保實施效果。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

　　(十三)規(guī)范實施農(nóng)機報廢更新補貼。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新規(guī)定。加大對農(nóng)機報廢更新補貼政策實施力度，會同有關(guān)部門深入調(diào)研，提出增加報廢機具種類、提高補貼標準建議。

　　(十四)組織實施農(nóng)機深松整地補助。繼續(xù)組織在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，加大農(nóng)機深松整地的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣力度，推動作業(yè)補助地塊基本實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)信息化遠程監(jiān)測，確保作業(yè)質(zhì)量達標。完成深松整地作業(yè)補助面積300萬畝以上。

　　六、深化“放管服”改革，推進農(nóng)機化法制建設(shè)，完善協(xié)同推進機制。

　　(十五)推動完善農(nóng)機化法律法規(guī)體系。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司完成執(zhí)法檢查和修訂相關(guān)部門規(guī)章前期調(diào)研工作。按照國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，著力加強事中、事后監(jiān)管，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的農(nóng)機化工作新機制。嚴格梳理公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，簡化審批流程，為農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營主體提供便捷高效的監(jiān)管和服務(wù)。

　　(十六)建立完善自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制方案，并發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強與相關(guān)行業(yè)部門溝通聯(lián)合，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化。研究組織編制我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

　　(十七)提升公共服務(wù)能力。鞏固農(nóng)機試驗鑒定改革成效，認真落實農(nóng)機試驗鑒定制度辦法，完善農(nóng)機試驗鑒定采信第三方檢測結(jié)果管理等工作。強化鑒定對農(nóng)機化技推廣的支撐作用，突出產(chǎn)業(yè)急需和補短板創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定。改進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，加強獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督，積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作。嚴格依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，認真履行農(nóng)機維修行業(yè)管理職責(zé)，以“雙隨機一公開”的方式,依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準的配件維修農(nóng)業(yè)機械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機，或者承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械等違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范農(nóng)機維修企業(yè)服務(wù)，有效維護消費者合法權(quán)益。

　　(十八)做好農(nóng)機化宣傳工作。密切與各新聞媒體單位的合作，多維度展示農(nóng)機化在疫情防控、農(nóng)機生產(chǎn)、脫貧攻堅及農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作中的突出成效，展現(xiàn)人員隊伍風(fēng)采。充分發(fā)揮各類相關(guān)新聞宣傳機構(gòu)和新媒體作用，廣泛發(fā)掘和宣傳推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的先進典型。做好農(nóng)機化輿情監(jiān)測，加強輿論引導(dǎo)，激發(fā)正能量，努力營造加快推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

　　(十九)辦好“2020新疆農(nóng)機博覽會”。著眼引進制造企業(yè)落戶新疆、農(nóng)機科研機構(gòu)與區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)嫁接。搭建供需對接、交流合作的平臺，探索周邊國家舉辦中國農(nóng)機產(chǎn)品展銷會，推動農(nóng)機產(chǎn)品“走出去”。

　　(二十)促進兵地融合發(fā)展。認真落實自治區(qū)向兵團移交行業(yè)行政執(zhí)法職能各項工作，學(xué)習(xí)借鑒兵團農(nóng)業(yè)機械化成功經(jīng)驗，推進兵地融合發(fā)展。

　　七、圍繞依法治機和職能轉(zhuǎn)變，著力提高安全監(jiān)管能力。

　　(二十一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。積極推進《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》修訂工作。加強農(nóng)機行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)機技術(shù)裝備配備力度。開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練。繼續(xù)做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，構(gòu)建“政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。著力抓好大型工程機械設(shè)備安全監(jiān)管工作，開展大型工程機械終端安裝工作。組織開展農(nóng)機和大型工程機械設(shè)備“無牌無證”安全隱患整治，加強大型工程機械設(shè)備終端安裝、集中停放、油料管控等督查檢查，確保大型工程機械設(shè)備能夠管得住、控得住。